關(guān)鍵詞

　　制造業(yè) 升級(jí) 產(chǎn)業(yè)鏈 價(jià)值鏈

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，以數(shù)字技術(shù)為代表的一組通用目的技術(shù)在快速發(fā)展的同時(shí)，也在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革。在科技變革、能源范式轉(zhuǎn)變、市場需求變化等力量的推動(dòng)下，制造業(yè)加速向知識(shí)化、數(shù)智化、低碳化、服務(wù)化的方向發(fā)展。當(dāng)前我國已基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并即將邁入高收入國家行列，資源稟賦、發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)都發(fā)生了重大變化，要求制造業(yè)向更高水平升級(jí)。從外部環(huán)境看，我國制造業(yè)發(fā)展面臨來自發(fā)展中國家從中低端和發(fā)達(dá)國家從高端的雙重?cái)D壓，近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、大國博弈加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，暴露了我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全方面的問題，進(jìn)一步凸顯了制造業(yè)升級(jí)的緊迫性。

　　制造業(yè)的發(fā)展趨勢

　　按照工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)會(huì)不斷改變。在基本完成工業(yè)化和進(jìn)入高收入國家行列后，制造業(yè)會(huì)向著技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)升級(jí)。在當(dāng)前科技變革、能源范式轉(zhuǎn)變、市場需求變化等力量的推動(dòng)下，制造業(yè)正在向知識(shí)化、數(shù)智化、低碳化、服務(wù)化的方向加速發(fā)展。

　　知識(shí)化。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是科技持續(xù)創(chuàng)新以及生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)、知識(shí)密集度不斷提高的過程。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)部門的比重不斷提高;從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成看，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的比重不斷提高。制造業(yè)作為產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)過程最為復(fù)雜的國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，知識(shí)密集型特征尤其顯著。制造業(yè)的知識(shí)不僅蘊(yùn)含在物化的產(chǎn)品、專利和軟件代碼、生產(chǎn)工藝流程等顯性知識(shí)之中，也蘊(yùn)含在生產(chǎn)活動(dòng)參與者個(gè)人的頭腦、組織慣例等隱性知識(shí)之中。在全球產(chǎn)業(yè)分工高度深化的時(shí)代，由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家按照各自比較優(yōu)勢參與全球分工，制造業(yè)的知識(shí)化在發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得更為突出。世界上的制造強(qiáng)國，其制造業(yè)結(jié)構(gòu)以先進(jìn)制造業(yè)、制造業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、知識(shí)密集型環(huán)節(jié)為主。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，不斷有新技術(shù)涌現(xiàn)，其中不乏顛覆性技術(shù)和對國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響的通用目的技術(shù)，這不僅會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)新的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)和快速發(fā)展，而且將使既有產(chǎn)業(yè)部門的知識(shí)密集度進(jìn)一步提高。后發(fā)國家的制造業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)、管理水平，以及在全球價(jià)值鏈中的分工地位與制造強(qiáng)國存在較大差距，其制造業(yè)的知識(shí)化具有更大的提升空間。

　　數(shù)智化。作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。”數(shù)字技術(shù)作為典型的通用目的技術(shù)，蘊(yùn)含著巨大的賦能力量。數(shù)字技術(shù)正在向數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)擴(kuò)散、融合，使各個(gè)行業(yè)在創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境友好程度等方面發(fā)生深刻變革，數(shù)字化已經(jīng)成為各行業(yè)競爭力的重要來源和持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ斯ぶ悄苁腔A(chǔ)性的數(shù)字技術(shù)，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是通過大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，將行業(yè)知識(shí)進(jìn)行編碼、復(fù)用，從而使生產(chǎn)活動(dòng)自動(dòng)化、智能化地進(jìn)行。智能制造發(fā)展的高級(jí)階段是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，即制造業(yè)的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)擁有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)能力。制造業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型是全方位的，不是僅體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，而是體現(xiàn)于企業(yè)內(nèi)部的全領(lǐng)域、產(chǎn)品價(jià)值鏈的全過程、產(chǎn)品的全生命周期以及企業(yè)所處的全商業(yè)生態(tài)。

　　低碳化。人類生產(chǎn)活動(dòng)排放的溫室氣體不斷積累，是造成全球氣候變暖的主要原因，如果不及時(shí)采取行動(dòng)，氣候變暖將會(huì)對人類生存的地球造成毀滅性后果，這一觀點(diǎn)已經(jīng)成為人類社會(huì)的共識(shí)。世界主要國家簽署了致力于減少溫室氣體排放的《巴黎協(xié)定》，許多國家制定了碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間表，我國也提出力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的減排目標(biāo)。制造業(yè)是能源消耗與二氧化碳排放最大的部門，2020年我國制造業(yè)能源消費(fèi)總量在全國能源消費(fèi)總量中的占比為56.1%，因此制造業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型成為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要任務(wù)。在碳減排成為全球共識(shí)特別是以歐盟為代表的一些國家開始實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的國際環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)的碳排放水平成為產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素，低碳競爭力成為產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要內(nèi)容。低碳化一方面對制造業(yè)發(fā)展形成更大約束，另一方面也為制造業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。因此，制造業(yè)的低碳化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是各個(gè)制造業(yè)部門需要提高能源效率、降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，從而減少碳排放;二是制造業(yè)需要為全社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和物質(zhì)支持，包括為可再生能源、儲(chǔ)能、碳捕獲、碳存儲(chǔ)等提供各種技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，由此低碳轉(zhuǎn)型也為制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。

　　服務(wù)化。傳統(tǒng)的制造業(yè)通過對自然資源的加工和再加工，向社會(huì)提供各種物質(zhì)產(chǎn)品。雖然為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和交付，制造企業(yè)也會(huì)從事一些服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)，但大多為采購、運(yùn)輸、安裝、使用培訓(xùn)、維修等相對簡單和基礎(chǔ)性的服務(wù)，且在制造業(yè)活動(dòng)中占比較低，甚至都不被計(jì)入銷售收入而只是作為制造活動(dòng)的輔助部分。一方面，隨著制造業(yè)產(chǎn)品架構(gòu)日趨復(fù)雜，用戶掌握產(chǎn)品的應(yīng)用、保養(yǎng)維護(hù)技能的難度越來越大，且其需求也趨于多元化、個(gè)性化;另一方面，制造企業(yè)也希望通過差異化增強(qiáng)競爭優(yōu)勢、拓展新的收入來源。因此，越來越多的制造企業(yè)基于制造產(chǎn)品的能力積累，向用戶提供不斷增多且模式日趨豐富的增值服務(wù)。制造業(yè)從以加工組裝為主向“制造﹢服務(wù)”轉(zhuǎn)型、從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品﹢服務(wù)”的組合轉(zhuǎn)變，從一次性獲得產(chǎn)品銷售收入轉(zhuǎn)向持續(xù)性獲得服務(wù)收入。特別是在數(shù)字技術(shù)的支持下，制造企業(yè)在提供增值服務(wù)時(shí)擺脫了傳統(tǒng)服務(wù)活動(dòng)嚴(yán)重依賴人力、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的制約，通過軟件定義推動(dòng)增值服務(wù)的產(chǎn)品化，使制造企業(yè)的增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化提供。服務(wù)型制造從基于能力的服務(wù)向基于數(shù)據(jù)的服務(wù)拓展，極大地豐富了服務(wù)型制造的模式，開拓了服務(wù)型制造的發(fā)展空間。

　　需要看到，制造業(yè)的知識(shí)化、數(shù)智化、低碳化、服務(wù)化不是彼此割裂的，而是緊密交織在一起的，一個(gè)國家或一個(gè)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié))往往同時(shí)具備多個(gè)發(fā)展趨勢。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)密集型的，數(shù)智化必然推動(dòng)知識(shí)化;而知識(shí)密集型制造活動(dòng)往往集中于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，這些產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)具有附加值高、能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度低等特點(diǎn)，知識(shí)化會(huì)促進(jìn)低碳化;制造業(yè)的服務(wù)化是與制造活動(dòng)中的知識(shí)和數(shù)據(jù)積累緊密聯(lián)系在一起的，因此，服務(wù)化與知識(shí)化、數(shù)智化緊密相聯(lián)。

　　中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

　　經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，中國制造業(yè)規(guī)模在2010年就已位居世界第一位，且相對其他國家的規(guī)模優(yōu)勢不斷加強(qiáng)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年，中國制造業(yè)增加值占世界的18.19%，是美國的1.07倍;2021年，中國制造業(yè)增加值占世界的比重提高到30.32%，是美國的1.95倍。盡管中國制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善、國際競爭力不斷提升，但是與美國、日本、德國等傳統(tǒng)制造強(qiáng)國仍存在較大差距。因此，中國制造業(yè)一方面需要縮小與世界領(lǐng)先水平的差距，另一方面也需要適應(yīng)世界制造業(yè)知識(shí)化、數(shù)智化、低碳化、服務(wù)化的趨勢進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體來說，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要著力增強(qiáng)四種能力。

　　基于綜合成本優(yōu)勢的制造能力。改革開放之后，中國抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球產(chǎn)業(yè)分工深化的機(jī)遇，通過發(fā)揮勞動(dòng)年齡人口豐富、工資水平低的比較優(yōu)勢，加入全球生產(chǎn)體系，形成中國制造業(yè)的低成本和低價(jià)格優(yōu)勢。中國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢最初主要體現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，后來逐步擴(kuò)大到中高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口紅利消退，工資水平、土地價(jià)格持續(xù)上漲，中國制造業(yè)的傳統(tǒng)低價(jià)格優(yōu)勢正在被削弱。加之一些低收入發(fā)展中國家開啟工業(yè)化進(jìn)程，大力吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)達(dá)國家為了重構(gòu)全球價(jià)值鏈，也在推動(dòng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，中國制造業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢面臨巨大挑戰(zhàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向這些低成本發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。制造業(yè)的成本和價(jià)格不僅取決于工資、土地等要素價(jià)格，良好的基礎(chǔ)設(shè)施、細(xì)致的產(chǎn)業(yè)分工、完善的產(chǎn)業(yè)配套、高素質(zhì)的勞動(dòng)力也是非常重要的因素。目前，低收入發(fā)展中國家的勞動(dòng)力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套限制了它們的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，因此，在一定時(shí)期內(nèi)，中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上仍可保持價(jià)格優(yōu)勢。相對于發(fā)達(dá)國家，中國擁有高素質(zhì)的工程技術(shù)人才、完善的產(chǎn)業(yè)配套和強(qiáng)大的制造能力，在研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、產(chǎn)品服務(wù)等方面仍具有較低的成本，因而在中高端產(chǎn)品中的價(jià)格優(yōu)勢非常明顯。總體來說，中國制造業(yè)應(yīng)在盡可能保持勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢的同時(shí)，形成更加綜合的、體現(xiàn)在中高技術(shù)產(chǎn)品上的成本優(yōu)勢。

　　基于生態(tài)體系的產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。對產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力決定了一個(gè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工中的利潤分配，也決定了一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)格局中的地位。近年來，由于逆全球化思潮抬頭、單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，兼之新冠疫情、烏克蘭危機(jī)的影響，世界各國參與全球分工的原則由原來效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)樾逝c安全并重，許多國家將產(chǎn)業(yè)鏈安全與韌性放到更加突出的地位，采取一系列措施加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全。特別是對于我國來說，由于制造業(yè)技術(shù)與世界領(lǐng)先水平存在較大差距，核心零部件、先進(jìn)材料、高端裝備、工業(yè)軟件、尖端科學(xué)儀器等對進(jìn)口依賴較為嚴(yán)重，面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)特別是美國對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)打壓遏制等情況，我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)凸顯，甚至一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈由于被“卡脖子”而出現(xiàn)發(fā)展受到限制的局面。從一個(gè)國家的角度來看，產(chǎn)業(yè)鏈掌控力來源于本國重要產(chǎn)業(yè)以及這些產(chǎn)業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展水平，這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)、上下游供應(yīng)商和服務(wù)商、研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)等構(gòu)成了一國的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)加大的外部環(huán)境，我國制造業(yè)需要補(bǔ)足重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板，通過提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)來保障產(chǎn)業(yè)鏈暢通和制造業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　基于科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。盡管仍與世界制造業(yè)領(lǐng)先技術(shù)水平存在差距，但經(jīng)過改革開放四十多年來的發(fā)展，我國制造業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，創(chuàng)新能力不斷攀升，正在向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，在通信設(shè)備、高鐵、發(fā)電設(shè)備、光伏組件、動(dòng)力電池等領(lǐng)域的技術(shù)水平進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，整體上我國制造業(yè)正在由過去的跟跑向并跑和領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在深入推進(jìn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中不斷有新的顛覆性技術(shù)涌現(xiàn)、成熟、應(yīng)用、擴(kuò)散，進(jìn)而催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。在這些前沿技術(shù)及其所形成的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，世界各國處于相似的起跑線上，都沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，在技術(shù)路線、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐等方面面臨著高度不確定性;前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)階段，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期，盡管新技術(shù)催生的新產(chǎn)品與市場需求實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始放大，但是主導(dǎo)設(shè)計(jì)仍未確定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性仍然很高。在未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各國起步的相似性與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度不確定性，為后發(fā)國家提供了“換道超車”的機(jī)遇。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)和加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，而且要搶占今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，甚至可以通過在新興賽道和重要產(chǎn)業(yè)鏈上建立領(lǐng)先優(yōu)勢而形成戰(zhàn)略威懾，反過來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全。因此，我國制造業(yè)需要通過強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升對新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)能力。

　　基于關(guān)鍵要素的價(jià)值獲取能力。生產(chǎn)要素是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)最上游的競爭條件，可以分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素，前者包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)和半技術(shù)勞動(dòng)力;后者包括現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)勞動(dòng)力、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等。初級(jí)生產(chǎn)要素是先天得來或只需要少量投資就能獲得的，因此，供給一般非常豐富，這就導(dǎo)致以初級(jí)生產(chǎn)要素為主要投入的企業(yè)的溢價(jià)能力很弱，只能獲得微薄的利潤，而且當(dāng)本國的資源稟賦發(fā)生改變或有更低成本的要素提供國家進(jìn)入市場時(shí)，一國的產(chǎn)業(yè)競爭力就會(huì)喪失，依靠該種初級(jí)生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)也會(huì)萎縮甚至消亡。高級(jí)生產(chǎn)要素需要經(jīng)過持續(xù)的投資、開發(fā)而獲得，高級(jí)生產(chǎn)要素的獲取具有很高的門檻，能夠提供充裕的高級(jí)生產(chǎn)要素的國家以及掌握高級(jí)生產(chǎn)要素的企業(yè)比較有限，因此，以高級(jí)生產(chǎn)要素為主要投入的企業(yè)溢價(jià)能力很強(qiáng)，增加值率和利潤率較高。當(dāng)前我國正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須向高附加值的方向升級(jí)，即產(chǎn)業(yè)的增加值率和人均增加值應(yīng)處于較高水平，由此才能不斷提高收入水平，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。而增加值率提升的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從以初級(jí)生產(chǎn)要素投入為主轉(zhuǎn)向以高級(jí)生產(chǎn)要素投入為主，制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，也需要加快實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。隨著數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合不斷深入，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，要高度重視制造業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、傳輸、儲(chǔ)存、交易、加工、利用等數(shù)據(jù)價(jià)值鏈全過程，通過對數(shù)據(jù)要素的開發(fā)和掌控，增強(qiáng)制造業(yè)的競爭力、價(jià)值鏈掌控力和價(jià)值獲取能力。

　　中國制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　綜合考慮中國巨大的人口規(guī)模、錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境以及制造業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸納就業(yè)、支撐科技創(chuàng)新等方面的重要作用，中國制造業(yè)升級(jí)需要多頭并進(jìn)，兼顧增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

　　增強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力需要從多方面著手：一是增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力。當(dāng)前我國國內(nèi)消費(fèi)需求正從模仿型、排浪式消費(fèi)轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，綠色、健康、安全、品質(zhì)成為消費(fèi)升級(jí)的方向，Z世代對國潮品牌的認(rèn)可度大幅度提高，收入增長推動(dòng)農(nóng)村和低線城市消費(fèi)者追求高性價(jià)比的升級(jí)型產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也帶來對中間投入品更高質(zhì)量的要求。從國外看，發(fā)達(dá)國家是中高端消費(fèi)市場的主體，且更加追求綠色、智能，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將帶動(dòng)“一帶一路”沿線國家消費(fèi)市場高速增長。我國制造企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)外需求的變化，有針對性地開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。二是積極應(yīng)對生產(chǎn)成本上漲。一方面，抓住數(shù)字技術(shù)不斷成熟且向制造業(yè)擴(kuò)散應(yīng)用的機(jī)會(huì)，大力實(shí)施“機(jī)器人﹢”“智能﹢”行動(dòng)，加快機(jī)器人化生產(chǎn)裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)與環(huán)節(jié)的應(yīng)用，通過機(jī)器替代人工，抵消工資上漲對成本的影響;另一方面，發(fā)揮我國大國經(jīng)濟(jì)所具備的地區(qū)間要素稟賦異質(zhì)性大的特點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型加工制造環(huán)節(jié)從東部地區(qū)向工資、土地等要素成本更低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，盡可能保持我國勞動(dòng)密集型制成品的成本競爭力。三是推動(dòng)產(chǎn)品向中高品質(zhì)升級(jí)。低端制成品的利潤率低，對工資等要素成本更加敏感。隨著國內(nèi)成本上漲，我國低端制成品越來越難以與低成本發(fā)展中國家競爭，因此，需要通過改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)營銷傳播，生產(chǎn)和銷售質(zhì)量更優(yōu)、品牌影響更大的中高端產(chǎn)品，在應(yīng)對我國生產(chǎn)成本上漲的同時(shí)也與低成本發(fā)展中國家形成差異化競爭。四是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。制造業(yè)是污染物和溫室氣體排放大戶，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型既是為了滿足人民群眾對美好生活的需要，也是為了適應(yīng)國際生態(tài)理念和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化。制造業(yè)的綠色低碳化體現(xiàn)在從研發(fā)設(shè)計(jì)到產(chǎn)品應(yīng)用的全價(jià)值鏈過程，要積極通過采用新的設(shè)計(jì)、優(yōu)化工藝流程、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方式，協(xié)同推動(dòng)綠色化與數(shù)字化雙轉(zhuǎn)型，減少污染物和溫室氣體排放。

　　促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)中增速最快的部門，在我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重呈不斷提高趨勢，但與制造強(qiáng)國還存在技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)上的差距，因此，制造業(yè)升級(jí)既要做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，又要增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，提升其發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)應(yīng)從以下幾方面著手：一是擴(kuò)大中間產(chǎn)品的供給能力。我國制造業(yè)的國際競爭力主要體現(xiàn)在終端產(chǎn)品上，盡管中間產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)水平不斷增強(qiáng)、自給率不斷提高，但由于對進(jìn)口高技術(shù)中間產(chǎn)品的依賴度仍然較高，中間產(chǎn)品成為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板、斷點(diǎn)環(huán)節(jié)。要通過加大基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性研究的投入，培育壯大一批專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱性冠軍企業(yè)。一方面，要盡快突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵中間產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán);另一方面，我國制造企業(yè)要拿出“面壁十年圖破壁”的精神，通過持續(xù)的努力向技術(shù)含量、附加價(jià)值更高的中間產(chǎn)品領(lǐng)域攀升。二是提高終端產(chǎn)品的技術(shù)水平。我國許多高技術(shù)終端產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從無到有的突破，但其中一些產(chǎn)品在技術(shù)性能、穩(wěn)定性、可靠性、使用壽命等方面與世界一流尚存差距，用戶接受度低、市場占有率低、產(chǎn)品利潤率低，也是我國產(chǎn)業(yè)鏈的卡點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。需要通過持續(xù)的研發(fā)投入，全面增強(qiáng)終端產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用開發(fā)等方面能力，全方位提升產(chǎn)品性能，使這些高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入“從1到N”的階段。三是增強(qiáng)復(fù)雜產(chǎn)品的集成能力。許多高科技制成品表現(xiàn)出產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)流程方面的復(fù)雜性，而且隨著分工細(xì)化、生產(chǎn)迂回程度提高，制造業(yè)復(fù)雜度有不斷提升的趨勢。產(chǎn)品復(fù)雜度越高，就越需要在全球范圍整合資源、集成各種零部件和原材料。推動(dòng)復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要提高產(chǎn)品架構(gòu)的開發(fā)設(shè)計(jì)能力，并依托先進(jìn)的技術(shù)、巨大的市場，加強(qiáng)對全球供應(yīng)鏈中原材料、零部件等供應(yīng)商的吸引，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)我國制造業(yè)升級(jí)，不僅要補(bǔ)短板，還要鍛長板，不僅要“有中培優(yōu)”，還要“無中生有”。作為后發(fā)國家，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的趕超機(jī)遇，通過在新科技、新產(chǎn)業(yè)有所作為，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。一是加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)、新產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間，技術(shù)路線仍具有很大的不確定性。我國作為超大經(jīng)濟(jì)體在超大規(guī)模人口、國土空間、經(jīng)濟(jì)體量和統(tǒng)一市場等方面擁有優(yōu)勢。集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢有利于技術(shù)突破，超大產(chǎn)業(yè)規(guī)模能夠容納多條技術(shù)路線進(jìn)行競爭，超大市場有利于支撐技術(shù)的迭代升級(jí)，齊全的產(chǎn)業(yè)門類和完善的產(chǎn)業(yè)配套有利于大規(guī)模生產(chǎn)和成本降低。要大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新材料、高端裝備等領(lǐng)域中市場前景好、增長速度快的細(xì)分市場做大規(guī)模、提升水平。二是前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)突破所推動(dòng)、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工程化但尚未進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段的新興產(chǎn)業(yè)，不確定性更高但潛力更大。應(yīng)綜合技術(shù)發(fā)展階段和應(yīng)用前景進(jìn)行研判，選擇類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前景巨大的、具有基礎(chǔ)性影響的領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局，通過在研發(fā)投入、應(yīng)用場景等方面的支持，加快技術(shù)突破，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)的形成及其向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　政策建議

　　推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)既要發(fā)揮有為政府的積極作用，又要發(fā)揮有效市場在資源配置中的決定性作用，越是面對不確定性高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，越需要發(fā)揮市場主體在未知領(lǐng)域進(jìn)行探索的能動(dòng)性。具體來說，推動(dòng)我國制造業(yè)升級(jí)的政策應(yīng)聚焦以下幾個(gè)方面。

　　一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。產(chǎn)業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及其他條、塊政策會(huì)產(chǎn)生疊加作用，這些政策措施可能形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的合力，也可能相互抵消，甚至對產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。國家和地方各種政策的制定要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞全局和長遠(yuǎn)目標(biāo)、主要矛盾協(xié)同發(fā)力。產(chǎn)業(yè)政策的制定要注意與宏觀政策、科技政策、人口政策、土地政策、環(huán)保政策、投資政策、進(jìn)出口政策等協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的合力。

　　二是加大研發(fā)投入。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，特別是補(bǔ)短板和鍛長板兩大領(lǐng)域，加大中央和地方政府對基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、以數(shù)字技術(shù)為代表的通用目的技術(shù)的研發(fā)投入，通過研發(fā)組織的優(yōu)化和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高研發(fā)資金的產(chǎn)出效率和科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。通過提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、公益捐贈(zèng)所得稅抵扣、科技型中小企業(yè)稅收減免等措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、企業(yè)家和個(gè)人增加向大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，支持企業(yè)和非盈利組織建立開源社區(qū)和創(chuàng)新聯(lián)盟，充分利用全球創(chuàng)新資源。

　　三是激發(fā)市場活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，發(fā)揮國有企業(yè)在“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難、生產(chǎn)和提供戰(zhàn)略物資、在先進(jìn)制造領(lǐng)域的大規(guī)模生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在不確定性高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮由民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量多形成的在技術(shù)路線、應(yīng)用場景探索中的試錯(cuò)優(yōu)勢。

　　四是打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的配套水平、完善程度直接關(guān)系到一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力水平。要推動(dòng)區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)各城市之間在制造業(yè)不同產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)形成差異化優(yōu)勢，從而深化區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，在同一區(qū)域、同一城市內(nèi)，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)及其上下游環(huán)節(jié)向?qū)I(yè)化園區(qū)集中，由此形成由長三角、珠三角、京津冀等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、若干國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及大量地方特色產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成的多層次產(chǎn)業(yè)集群體系。

　　五是加強(qiáng)國際合作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，為我國制造業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，利用我國超大規(guī)模市場吸引國際投資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心等領(lǐng)域。支持我國企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)品在國際市場的銷售，積極與全球企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作，充分利用全球人才、技術(shù)等各種高端生產(chǎn)要素。

　　來源：“學(xué)術(shù)前沿雜志”微信公眾號(hào)3月24日發(fā)表，原文刊登于《學(xué)術(shù)前沿》雜志2023年3月上。作者：李曉華，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所國際產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、博導(dǎo)，中國服務(wù)型制造聯(lián)盟專家委員會(huì)副主任;研究方向?yàn)楣I(yè)化與工業(yè)發(fā)展、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì);主要著作有《產(chǎn)業(yè)組織的垂直分解與網(wǎng)絡(luò)化》、《未來產(chǎn)業(yè)：開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道》(合著)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)新特征與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的形成機(jī)制》(論文)等。