自2013年習近平總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟發(fā)展不均衡性逐步體現(xiàn)出來，世界格局漸變，美國退出TPP協(xié)定(即跨太平洋伙伴關系協(xié)定)，轉而向中國派出“一帶一路”美國代表團，由此，所謂封堵中國經(jīng)濟“島鏈”斷裂。

隨著“一帶一路”建設推進，成果豐碩，2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，成果清單涵蓋了政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。


在“五通”目標(政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)的指引下，以點帶面，從線到片，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟要素有序自由流動，資源高效配置和市場深度融合，推動形成“一帶一路”區(qū)域合作。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國實施走出去的重要方向，也是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)展契機。

從實施情況看，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)深度嵌入到國家對外開放戰(zhàn)略。

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國全面融入全球經(jīng)濟，并在全球經(jīng)濟發(fā)揮中流砥柱作用的開端。“一帶一路”戰(zhàn)略所倡導的“五通”，從內容上已經(jīng)超出了自由貿(mào)易協(xié)定和投資范疇，不僅僅是貿(mào)易和投資，廣泛涉及到民航通訊、檢驗檢疫、文化交流、科技創(chuàng)新、新聞合作等領域。

由此激發(fā)投資熱情高漲，“一帶一路”投資加快，2014-2016年，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元，而未來五年，預計中國對該地區(qū)投資將達到1500億美元。

而當前，“一帶一路”戰(zhàn)略作為開放發(fā)展戰(zhàn)略，其根植于國內產(chǎn)業(yè)再上新臺階，因此要將制造業(yè)融入到“一帶一路”建設中來，為中國制造業(yè)的進一步發(fā)展帶來發(fā)展機遇。

中國制造業(yè)融入“一帶一路”建設，第一個工作方向，是轉移過剩產(chǎn)能，將境內的重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)負擔變成海外優(yōu)質資本。

目前，我國工業(yè)已完成了技術引進、消化吸收到自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)國際輸出能力。當前，學習日本等發(fā)達國家的海外投資經(jīng)驗，力爭在海外再造“一個中國”，加快向“一帶一路”地區(qū)布局資本型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將國內過剩產(chǎn)業(yè)項目轉化為海外產(chǎn)業(yè)，從而將中國產(chǎn)業(yè)觸角向全球延伸，進而幫助國內產(chǎn)業(yè)轉型。

從行業(yè)看，在工業(yè)原料、機械、建筑工程等多領域已經(jīng)取得了世界級的發(fā)展成就，而這些領域在國內處于高度飽和競爭狀態(tài)，隨著“一帶一路”建設推進，“一帶一路”沿線地區(qū)已成為我國產(chǎn)業(yè)走出去的重要輸出地。當前，要破解“一帶一路”地區(qū)的過剩產(chǎn)能疏解風險。

第一，投建環(huán)節(jié)的政策風險。

制造業(yè)項目的規(guī)模較大，建設周期較長，要重視所在國的政局穩(wěn)定性和政策連貫性，尤其由國有企業(yè)參與和主導的項目，更需要東道國政府的高度認可和政策支持。因為，“一帶一路”沿線的多數(shù)國家/地區(qū)，對外深陷大國博弈“角力場”，對內則存在著領導人交接、民主化轉型、民族沖突等多重矛盾。

之前，一些國際企業(yè)進行海外投資時，曾出現(xiàn)過東道國政策變動而引起的項目失敗，如韓國鋼企浦項2013年7月退出其在印度卡納塔克邦的年產(chǎn)能為600萬噸投資項目，概因當?shù)氐耐恋卣摺㈣F礦山開采政策的頻繁變動，導致該項目被拖延8年之久。

第二，經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理風險。

“一帶一路”沿線的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰，對企業(yè)的海外項目運營能力構成挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，企業(yè)對投資地區(qū)的投資考察多關注于資源、市場、直接成本、稅收優(yōu)惠制度等，對“軟環(huán)境”顧及不足，對處理勞資關系、宗教信仰問題等突發(fā)事件時經(jīng)驗不足。

第三，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保風險。

目前，“一帶一路”沿線地區(qū)相關環(huán)保法律制度不完善，經(jīng)營環(huán)境尚待成熟，大部分國家/地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和工業(yè)水平低于我國2000年左右的水平。因此，企業(yè)要警惕在環(huán)保政策逐步完善過程中的高成本風險，避免出現(xiàn)近年國內發(fā)生的環(huán)保設施持續(xù)升級，環(huán)保投資侵占企業(yè)利潤的現(xiàn)象。

其次，要將“中國制造2025”與 “一帶一路”戰(zhàn)略相互對接，推動高端裝備走出去。

近年來，中國制造業(yè)邁上新臺階，出現(xiàn)一批諸如高鐵、核電、工程機械、高端海洋工程等明星領域，在航空航天、衛(wèi)星通訊等領域進步快速，國產(chǎn)大飛機已首飛成功，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)正在全球組網(wǎng)。

“中國制造2025”是中國打造制造業(yè)國際競爭力的重要武器，是引領和實施制造強國戰(zhàn)略的行動綱領，具體包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程、強化基礎工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。通過實施五大工程，推動中國制造業(yè)走在世界前列，推動信息技術、高檔數(shù)控車床、先進軌道交通等十大重點領域發(fā)展。

而“中國制造2025”戰(zhàn)略的落實，在“一帶一路”地區(qū)大有可為，將推進在高速鐵路、航空航天、電力裝備、海洋工程等多領域的國際裝備制造合作，爭取在“一帶一路”地區(qū)的出口市場和合作生產(chǎn)機會。例如，“一帶一路”地區(qū)亟待改造和提升的基礎設施水平、礦產(chǎn)資源開采技術、通訊互聯(lián)技術。

當前，我國裝備企業(yè)要加快尋找“一帶一路”的合作機會，為正在成長中的中國高端裝備提供了發(fā)展空間，從而加快提高中國高端裝備在國際市場的適應能力和形象，推動中國制造從產(chǎn)品輸出轉向為技術輸出，再邁上一個的國際產(chǎn)業(yè)分工格局的新臺階。

再次，要將中國成熟經(jīng)驗嫁接到“一帶一路”地區(qū)，以園區(qū)經(jīng)濟催動產(chǎn)業(yè)合作。

發(fā)展經(jīng)驗表明，自中國改革開放以來，工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資的規(guī)模效應，吸引資金、技術、人才、信息集聚的有效途徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化、規(guī)?；图s化。據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月，我國企業(yè)已在“一帶一路”沿線20個國建56個經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計投資超過180億美元。當前，要加快“一帶一路”地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設，建立境外經(jīng)濟合作園區(qū)。

從政策層面，加快與“一帶一路”周邊國家自貿(mào)區(qū)建設，鼓勵我國地方政府及產(chǎn)業(yè)園區(qū)與沿線國家建立對等產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點，依托園區(qū)輸出我國具有競爭力產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

在操作層面，將我國的資本、技術優(yōu)勢和“一帶一路”地區(qū)政府的迫切發(fā)展要求結合起來，鼓勵創(chuàng)新對外投資和合作方式，通過建設境外經(jīng)濟合作園區(qū)和國內示范園區(qū)。

因此，參照蘇州工業(yè)園區(qū)建設模式等多種發(fā)展形式，從發(fā)展理念、管理模式、體制、機制以及人才隊伍建設，鼓勵我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)“走出去”，依托“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展項目合作。最終，圍繞價值鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，依托產(chǎn)業(yè)鏈打造園區(qū)經(jīng)濟的跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作形式。